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长汀县市场监督管理局全面深化“放管服”改革服务长汀高质量发展十四条措施

发布时间:2020-08-27

长汀县市场监督管理局全面深化放管服改革服务长汀高质量发展十四条措施

为高质量服务长汀县“332”产业发展以及打好“三大战役、两个专项行动”和“五大提升行动计划”工作目标,全面深化“放管服”改革,进一步推进“不忘初心,牢记使命”主题教育工作,为新时代新长汀建设作出新的贡献,结合市场监管职能和资源优势,制定服务长汀高质量发展的十四条措施。

一、以“放”为重点,营造更加宽松便捷的准入环境

(一)进一步放宽市场准入

深化商事制度改革,全面压缩企业开办时间,持续推进“多证合一”改革。

1.深化商事登记制度改革。积极落实国家、省、市有关商事制度改革新政策,自20179月起,大力推进“多证合一”商事登记制度改革,降低市场主体准入门槛,加快推进登记制度便利化,优化我县营商环境。企业设立登记办件时间提速到1个工作日以内。

2.坚持实施包容审慎监管。优化新业态发展环境,对新兴产业推行包容审慎监管,该处置的处置,该客观对待的客观对待,不简单封杀,推进新业态更好更健康发展。

3.促进重大项目落地生成。建立省市重点项目和招商引资重大项目跟踪服务机制。将省市重点项目和招商引资重大项目作为服务重点,跟踪项目进展,及时解决企业在发展中遇到登记监管方面的问题。为项目企业投资者开辟“绿色通道”,启用特事特办服务。

(二)进一步提高审批效率

进一步优化行政审批流程,方便群众和企业办事,实行“一窗办结”。

1.推行“一窗通办”。统一设置行政审批综合服务窗口,所有审批事项进驻窗口办理,所有事项实现全程网上办理。

2.简化审批流程。推行即办、容缺办理机制。允许申请人在主件登记材料未出现实质性错误、不影响登记效力及登记事项录入情况且符合法定形式的前提下先予以登记,容后修改。

3.提升服务效能。推行行政审批首问负责、延时服务、限时办结、登记导办等便民服务措施,全面服务市场主体。

二、以“管”为抓手,营造更加公平有序的市场环境

(三)维护公平竞争市场秩序

1.落实公平竞争审查制度实施意见,优化内部审查机制,按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则,明确责任分工,严格履行审查程序,切实做好增量政策措施审查工作,防止出台排除、限制竞争的政策措施,从源头上改善市场竞争环境。

2.严厉打击制假售假、仿冒、虚假宣传、侵犯商业秘密、刷单炒信、消费欺诈等违法行为,维护良好市场秩序。严厉打击侵犯辖区企业名称、商标专用权、专利权和商业秘密等知识产权违法行为,依法保护企业合法权益。

3.发挥价格监管职能,治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为。配合牵头部门加强教育、医疗、电信、金融、公证、供水、供电等公共服务领域收费的监督检查,严肃查处收费项目取消后继续收取或变相收取、越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围和提高收费标准等行为。

(四)健全事中事后监管机制

1.全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管。到2019年底,实现市场监管部门内部完成“双随机、一公开”抽查全流程整合和监管全覆盖、常态化,市场监管领域相关部门参与联合监管覆盖率达到80%;到2020年上半年实现全县市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合监管全覆盖、常态化,实现“进一次门、全面体检、查多项事”,避免重复多次监管。

2.对重点领域进行重点监管。特别是对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等涉及人民生命安全、社会关注度高的领域,严格落实习近平总书记“四个最严”指示精神,实行全主体、全品种、全链条严格监管。加强食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、特种设备专项整治行动,全面落实生产经营者主体责任,提高生产经营规范水平。发挥食安办统筹作用,协调推动食品安全源头治理。

3.加强社会信用体系建设。大力推进信用监管,全面实施企业信用信息公示制度与企业年报制度。建立异常名录制度,推进“黑名单”管理应用。充分发挥全国企业信用信息公示系统信息平台的作用,形成市场主体“一处违法,处处受限”的局面。

4.坚持教育与处罚相结合,对轻微的首次违法行为一般不予处罚,采取指导、劝告、提醒、建议等非强制方式,引导市场主体诚信守法经营。

(五)营造安全放心的消费环境

畅通消费投诉举报渠道,构建大消费维权立体网络,将原工商、质检、食品药品、物价、知识产权、“12345”等投诉举报统一整合到12315,发挥“12315指挥中心”消费维权综合职能,确保举报投诉渠道畅通,纠纷调处化解及时。强化消费纠纷调解工作,运用消费纠纷调解主办人制、局所二级联动调解机制、诉调衔接工作机制,提高消费维权的整体效能。抓好与民生密切相关行业的放心消费创建和专项治理工作,营造安全放心的消费环境。

三、以“服”为导向,助推企业高质量发展

(六)引导企业树立高质量发展理念

加大企业负责人和质量负责人培训。推进企业推行“首席质量官”制度,引导企业牢固树立“质量第一”的经营理念,弘扬精益求精、追求卓越的质量文化,推动对产品和服务的质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。深入贯彻落实县委、县政府《关于开展质量提升行动加快质量强县建设的实施方案》,推动企业引入各类质量管理工具和体系,全面提升我县产品、工程和服务质量。

(七)服务医疗器械产业发展

试行“医疗器械企业行政审批告知承诺制”,简化审批方式,实行先办理审批后补充相关资料的方式,为我县医疗器械生产、经营企业开通办证“绿色通道”。建立专人联系企业制度,为医疗器械企业发展过程中存在的问题提供专人帮扶,服务医疗器械产业发展。

(八)服务特色农业发展

按照“积极探索、支持发展、引导规范、依法监管”的原则,促进我县特色农业品牌化发展。在登记窗口设立涉农“绿色通道”,放宽涉农企业名称登记条件。提高涉农品牌意识,扶持发展地理标志商标,做大做强地标品牌。引导企业做好标准、计量、质量管理基础工作,把实施农业标准化与示范基地建设、产业化经营、发展名、优、特、新产品结合起来,鼓励农产品生产企业开展管理体系认证和农产品质量认证,全面提高农产品企业的管理水平和知名度。发展农产品深加工,加强对入市后农产品抽检工作。对我县具有传统特色的“芋子饺”、“烧大块”等加工型农产品,争取新增列入“小作坊目录”管理。

(九)服务电子商务发展

放宽市场准入,建立电子商务注册登记绿色通道,放宽住所(经营场所)登记条件和企业名称登记条件。支持电商企业参加“守合同重信用”等评选活动,帮扶电商企业建立完善合同管理制度,扶持电商企业争创品牌,对上规模上档次、市场竞争力强的电子商务企业,积极引导协助企业创建品牌,实行品牌经营。加强电商创业培训,针对登记注册、商标品牌战略、法律法规政策等方面提供免费培训指导。大力查处网络违法行为,净化网络环境,营造健康和谐的网络经营、交易、消费环境。开展计量诚信体系建设,为电商企业免费检定计量器具,保证电商企业计量准确,提升电商企业信誉度。引导电商协会行业自律,推动我县电子商务快速规范发展。

(十)加强知识产权服务

构建多层次、多功能、全覆盖的知识产权公共服务,为企业提供知识产权全周期、全链条、全领域服务。

1.积极培育和引进知识产权服务机构。鼓励优秀知识产权代理机构在我县开设分支机构,推动我县知识产权服务业优质高效发展。

2.与“知创福建”知识产权公共服务平台衔接,依托龙岩市知识产权公共服务平台,适时建成医疗器械产业知识产权公共服务平台,打造便捷、高效的专项知识产权服务体系。

3.加强国家级、省级知识产权优势(示范)企业培育,从2019年起每年争取培育龙岩市知识产权优势企业1家以上。

4.鼓励、引导企业实施《企业知识产权管理规范》(GB/T29490-2013),进一步提升企业知识产权运用、保护、管理能力,完成知识产权管理体系认证。

(十一)鼓励企业加快技术创新

以创新驱动加快发展,充分利用专利优先审查绿色通道,支持企业快速便捷获得高质量专利授权。

1.支持企业申报专利,加强对企业核心技术的保护。对规模以上企业获得国内发明专利的每件奖励1万元、获得国内实用新型专利的每件奖励0.3万元;规模以下企业获得国内发明专利的每件奖励0.5万元、获得国内实用新型专利的每件奖励0.15万元;获得国外发明专利的,每件奖励1万元,一件专利奖励不超过2个国家。

2.对市级以上知识产权优势(试点)企业申报国家级、省级、市级专利奖,给予优先推荐。

(十二)引导企业提升标准化管理水平

提升企业标准化意识,促进企业技术标准化、管理规范化,增强企业市场竞争力。

1.指导企业夯实标准、计量、认证等质量技术基础,提升技术管理水平,积极将自有知识产权转化为产品标准,抢占行业技术标准话语权,增强企业核心竞争力。

2.鼓励企业制定严于国家标准、行业标准要求的企业标准或团体标准,推行企业产品执行标准网上声明公开制度。

3.支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订,对符合政策的项目积极争取财政资金支持。

(十三)支持企业实施品牌战略

大力实施品牌战略,打造一批产品、服务知名品牌。

1.深入实施中国驰名商标、中国质量奖、福建省及龙岩市政府质量奖、地理标志保护产品、地理标志商标、品牌价值评价等为核心的品牌战略,鼓励和支持企业加快形成一批品牌产品、品牌企业,提升“长汀制造”产品和服务品牌的市场竞争力。

2.做好企业商标培育和保护工作。支持企业申报中国驰名商标,对被认定为驰名商标的企业给予一定奖励。

3.开展“守合同重信用”企业公示活动,大力培育“守合同重信用”企业,提升企业知名度,引导企业诚信守约经营,增强品牌意识。

4.全力配合县政府打造“一江两岸”旅游品牌,做好名城旅游品牌商标维权工作。

(十四)帮助企业融资

充分发挥股权出质、动产抵押、商标专用权、专利权质押登记等职能,帮助企业盘活存量资产,积极搭建银企对接平台,拓宽企业融资渠道。规范商业银行提供金融服务行为,严禁随意或强迫企业接受不合理条件抬高融资门槛。

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