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江阴市关于大力推进产业强市建设推动经济高质量发展的政策意见

发布时间:2020-12-30

江阴市关于大力推进产业强市建设推动经济高质量发展的政策意见

(征求意见稿)

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实无锡市委、无锡市政府《关于进一步深化现代产业发展政策的意见》(锡委发〔2019〕21号)等文件精神,扎实推进创新驱动核心战略和产业强市主导战略,进一步集成政策资源、创新支持方式、提升政策实效,不断增强政策导向性和引领性,引导企业弘扬江阴精神、做强实体经济,聚焦实业、聚力产业,全力推动江阴经济社会高质量发展。结合我市发展实际,现提出以下意见。

一、项目投入与智能制造

1.重大项目建设

——加大重大项目落地支持力度,对符合我市产业发展导向或重点鼓励发展产业目录、产业带动性强、总投资在10亿元(或等值美元,含)以上我市重点鼓励发展的先进制造业项目和5亿元(或等值美元,含)以上的现代服务业项目(不含房地产开发项目)进行重点扶持。根据市政府下达的年度重点项目投资计划,综合考虑项目投资总量、技术和设备投资额、项目技术水平及预期产出等因素,确定分档补助金额:

总投资在5亿元—10亿元(含10亿元)的现代服务业项目,最高补助300万元。

总投资在10亿元以上的先进制造业项目和现代服务业项目按以下标准予以补助。总投资在10亿元—20亿元(含20亿元)的项目,最高补助1000万元;总投资在20亿元—30亿元(含30亿元)的项目,最高补助2200万元;总投资在30亿元—50亿元(含50亿元)的项目,最高补助3900万元;总投资在50亿元—100亿元(含100亿元)的项目,最高补助7000万元;总投资在100亿元以上的项目,最高补助15000万元。

以上奖励方式可根据项目的建设周期分期进行,原则上不超过三年,累计补助金额不超过最高补助金额

——加大优质投资项目供地支持力度,被评为优质项目的,其享受土地优惠具体按照相关配套文件执行。享受市优质项目供地政策的项目与前款相比按照就高不就低的原则不重复享受。

——对市场前景好、产业升级带动作用强、智能化水平高、地方经济发展支撑力大的特别重大产业项目,可采取“一事一议”。

2.企业装备提升

——鼓励企业装备提升。加快培育发展新兴产业,鼓励传统产业改造提升,支持企业大规模应用先进技术装备,提升产业层次和企业竞争力。对当年完成技术装备投资500万元以上,属于我市鼓励发展的电子信息、新能源、新材料、车船及高端装备、生物医药及器械等新兴产业领域项目,最高按照当年完成技术装备投资(不含税)的10%进行补助,单个企业及单个项目累计补助资金最高1000万元;对当年完成技术装备投资800万元以上,属于冶金、纺织、化工、轻工等传统产业项目,最高按照当年完成装备投资(不含税)的5%进行补助,单个企业及单个项目累计补助资金最高500万元。对列入国家、省级疫情防控重点保障企业名单的生产企业,因新冠疫情防控需要而新增设备生产防护服、口罩、消毒机、消杀用品、医疗器械和相关药品等重要医用物资,当年完成技术设备投资200万元以上项目,最高按照当年完成技术装备投资(不含税)的10%进行补助,单个企业及单个项目累计补助资金最高500万元。

3.企业智能制造

——鼓励企业工业互联网建设。当年获评国家级、省级工业互联网创牌类项目的企业,一次性给予最高200万元、50万元奖励(含:试点示范类项目、试点示范平台、标杆工厂、制造业“双创”平台);当年获评省级工业互联网发展示范企业(工厂类)的企业给予最高100万元奖励;发展示范企业(平台类)的企业,按照双跨类、行业级/企业级和培育类分别一次性给予最高100万元、50万元和30万元奖励;当年度获评省五星级、四星级和三星级“上云”企业,分别一次性给予最高50万元、30万元、10万元奖励。

——鼓励企业两化深度融合。当年获评国家级两化融合管理体系贯标示范、试点的企业,一次性给予最高100万元、50万元奖励;通过国家两化融合管理体系贯标认定的企业,一次性给予最高30万元奖励;当年获评省级两化融合管理体系贯标试点的企业,一次性给予最高20万元奖励。

——鼓励企业示范引领。当年获评国家级智能制造试点示范项目、省级示范智能工厂的企业,一次性给予最高200万元奖励;当年获评省示范智能车间的,分别一次性给予最高80万元奖励。鼓励企业开展国家智能制造能力成熟度模型评估,对通过国家智能制造能力成熟度评估并获得五级、四级、三级、二级的相关企业,分别一次性给予100万元、50万元、30万元、10万元奖励。同一档次、同一领域不重复享受,提档升级的给予补差奖励。

——鼓励培育优质服务商。当年获评省工业互联网服务资源池、省中小企业数字化智能化改造升级优秀服务商、服务本地企业获评当年度省星级上云成果排名首位的本地云服务商,一次性给予最高20万元奖励。

4.新一代信息技术产业发展

——鼓励物联网产业发展。支持物联网企业将优秀科技成果规模化、产业化,择优对拥有自主知识产权且项目当年实际投入300万元以上的物联网产业化项目,最高按设备和相关软件投入总额的15%给予补助,最高200万元。支持企业在工业生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、产品全生命周期检测及仓储管理等方面积极开展物联网应用示范。择优对拥有较好实用价值、商业模式、实用成效且项目当年实际投入300万元以上(其中,无锡本地物联网产品采购金额不少于100万元)的物联网应用示范项目,最高按其在示范区(无锡)采购物联网产品金额的20%给予补助,最高200万元。

——鼓励5G产业发展及融合应用。支持企业在5G核心设备、芯片、元器件及终端应用等领域开展产品研发及技术攻关。对当年度列入《省重点推广应用的新技术新产品目录》的5G相关技术或产品给予一个最高30万元的奖励。对在终端产品中优先采用5G芯片及模组,且采购金额100万元以上的企业,最高按其采购金额的5%给予支持,最高不超过100万元。对研发投入超过100万元的5G相关研发项目,最高按当年研发设备及相关技术服务投入的20%给予补助,最高不超过100万元。支持企业积极开展5G应用,深化5G与物联网、人工智能等行业融合创新。对在工业互联网、智能车间和智能工厂创建中优先引入5G技术和产品,且相关投入超过100万元的应用示范项目,最高按企业采购5G技术和产品金额的20%给予补助,最高不超过200万元。

——鼓励软件产业发展。支持软件企业做优做强。对年软件开票销售收入首次超3000万元、5000万元、8000万元和1亿元的软件企业,分别给予最高10万元、30万元、50万元和80万元的奖励;对软件企业当年度销售额超100万元的单个软件产品(限支持重点中明确的类别,其著作权取得三年内,且销售对象为非关联企业),按销售额的5%给予一次性奖励,单个软件产品奖励不超过50万元,每个企业限报2个产品。对获评江苏省优秀软件产品“金慧奖”和无锡市优秀软件产品“飞凤奖”的企业,分别给予最高30万元和20万元的奖励。对入选《江苏省重点领域首版次软件产品应用推广指导目录》的软件产品给予一只最高30万元的奖励。对通过ITSS(信息系统服务标准)一级、二级和三级资质认证的企业,分别给予最高30万元、20万元、10万元的奖励。对通过CMMI(能力成熟度模型集成)五级、四级和三级资质认证的企业,分别给予最高30万元、20万元、10万元的奖励。对当年度首次通过软件企业评估的企业,给予最高10万元的一次性奖励。支持本地协作配套,鼓励工业企业优先采用本地软件产品及服务。当年度我市工业企业在生产、经营、管理等环节采用江阴本地软件产品,购买本地软件企业服务(非关联企业)超过50万元的,按其采购金额的5%给予补助,最高50万元。

5.产业发展引导资金

——发挥好财政资金的杠杆作用,提高财政资金使用效益,设立现代产业发展引导资金,引导社会各类资本投资战略新兴产业、先进制造业和现代服务业,支持创新创业、中小微企业发展、产业转型提升。“十三五”期间,市财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算每年安排10亿元,支持现代产业发展新高地建设。

二、人才强企与科技创新

6.人才引育

大力实施“暨阳英才计划”,每年安排不少于1亿元的财政资金用于人才强企建设。

——支持企业引育国际顶尖人才(团队),能引领我市产业发展方向,并取得重大经济社会效益的,实行“一事一议”,不定框框,不设上限,根据发展需要全力提供经费支持,量身创设发展平台,按需提供科研设备和发展场地。

——加强创新创业领军人才和团队的引育,对培育国家特聘专家和省“双创计划”等人才的单位,给予最高50万元的奖励;对入选省“双创计划”团队的单位,给予最高100万元的奖励;给予“暨阳英才计划”新兴产业创业领军人才最高500万元的项目资助、产业升级创新领军人才最高30万元的薪酬补贴、生产性服务业领军人才最高50万元的奖励;给予引育高技能领军人才的企业最高50万元的引才补贴。

——加快创新载体建设,对新建立诺贝尔奖得主研究院、产业技术研究院、博士后科研工作站的企业,分别给予最高2500万元、300万元、80万元的奖励;对当年新获批的院士工作站,最高给予省级50万元、无锡市级20万元、江阴市级30万元的支持;对新建立省研究生工作站、海外工程师(外国专家)工作室的企业,给予最高10万元的奖励。

——实施优秀大学生汇聚计划,围绕我市重点产业和社会事业发展需要,每年制定紧缺人才目录,吸引更多的优秀大学毕业生来我市创新创业,给予最高每月1500元的租房补贴、最高500万元的创业贷款;全面落实人才“三房两补”安居体系,给予最高500万元的安家补贴;对组织开展企业家、高级经管人才和专业技能人才等三支人才队伍培训按有关规定列支或给予补助。

7.关键技术研发

——支持企业进行产业前瞻性与共性关键技术攻关,综合技术水平、研发投入和创新型产业集群培育等因素,给予最高50万元研发经费补助。

——对现代农业开展重大关键共性技术和先进适用技术的创新和集成应用示范项目的新增投入给予最高30万元补助。

8.科技成果转化

——对显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的高附加值的核心单元、产业发展的关键材料、重大整机等科技成果转化项目,单个奖励最高200万元。

——对社会发展领域先进技术成果转化应用示范和重大专利技术产业化项目,单个奖励最高30万元。

——对近3年列入省重点推广应用新技术新产品目录的、当年该项目产品新增税务销售额500万元(含)以上的企业,根据新增税务销售额(不含税)按最高3%给予奖励。同一项目产品或当年单个企业累计奖励最高100万元。

——对通过省首台(套)重大装备及关键部件认定的企业,给予最高50万元的一次性奖励。

9.企业技术创新

——发挥科技型中小企业创新资金作用,对科技型中小企业开展的科技创新项目给予支持,单个项目最高20万元。

——支持企业开展创新国际化工作,对企业与海外重点国别、重点机构开展产业技术联合研发,给予最高50万元的支持。对引进或联合国外著名高校、研究机构或公司等在澄注册法人,开展国际技术转移等业务有明显成效的或我市企业在境外以收并购或直接投资等方式设立海外研发机构开展研发活动,给予最高30万元的支持。

——对当年新获批企业工程技术研究中心、企业技术中心、企业创新中心、产业创新中心、企业重点实验室的企业,最高给予国家级50万元、省级20万元的奖励。

——对省级以上企业工程技术研究中心、企业重点实验室在当年专业技术领域研发用的软硬件设备投入超过100万元的,最高按软硬件设备投入(不含税)的10%给予补助,最高50万元。

——对企业购买合作科技保险机构的科技保险发生的费用,按保险费50%比例进行补助,最高10万元;对获得本年度江阴市级科技计划项目的企业,引入优惠科技贷款支持,并对该笔贷款的利息,按最高50%比例进行补偿。

——激励企业加大研发投入,在全市年销售5亿元以下的当年未享受所得税优惠政策的高新技术企业中试行企业研发准备金制度,根据企业当年研发投入新增情况,给予5%-10%的后补助;对企业与高校院所产学研合作项目发生的经费按20%比例予以补助,最高50万元;对年度技术转移输出额累计超过300万元的企业,最高按技术合同成交额的1%给予奖补;对引进市内外先进技术成果转移转化的企业,最高按技术合同实际成交额的5%给予奖补;对促成向本市企业转化科技成果的技术转移机构,最高按技术合同实际成交额的2%给予奖补;对技术经纪人开展的技术转移活动,最高按技术合同实际成交额的1%给予奖补;对企业开展新技术、新产品、新工艺研发等发生的检验检测费用按20%比例予以补助,最高20万元;对列入省大型科学仪器设备共享服务平台用户进行配套补贴。

——对当年获评国家技术创新示范企业、省创新示范企业的,分别给予国家级最高50万元、省级最高20万元的奖励;对当年新荣获国家级、省级科技奖励的单位和个人,分别给予国家级最高50万元、省级最高20万元的奖励;对获得无锡市和江阴市科技进步奖、专利奖和腾飞奖的单位与个人予以适当奖励。

——全面落实国家科技创新政策,重点推动高新技术企业税收减免、研发费用税前加计扣除等优惠政策兑现。加大高新技术企业引育力度,对列入省高新技术企业培育库的企业,给予10万元奖励;对首次通过高新技术企业认定的企业或从江阴行政区域外整体新迁入我市的有效期内高新技术企业,给予最高40万元奖励;对有效期满后重新申报认定的高新技术企业,给予10万元奖励。加大科技企业上市培育力度,对列入省科技企业上市培育计划后备库的企业,给予20万元的奖励;对首次认定为省农业科技型企业给予最高10万元的奖励。

10.企业知识产权

——鼓励高质量的知识产权创造,支持企业联合高等院校、科研机构组建高价值专利培育示范中心,视建设情况予以适当支持,最高不超过100万元。对获得中国专利奖的项目最高给予金奖100万元、银奖30万元、优秀奖20万元的奖励;对获得江苏省专利奖的项目最高给予金奖50万元、银奖15万元、优秀奖10万元的奖励。

——实施知识产权强企行动,推动企业知识产权管理规范化建设,对已参加江苏省企业知识产权管理贯标备案,并获得国家知识产权管理体系认证的企业给予最高5万元奖励,与无锡市奖励不重复享受。对获得国家知识产权示范和优势的企业分别给予最高20万元、10万元的奖励。

——鼓励知识产权金融运用。支持企业开展专利、商标、地理标志等知识产权质押贷款,给予50%贴息奖补,单笔最高30万元。支持银行以知识产权质押融资方式对企业授信并发放贷款,贷款实施基准利率,贷款期限1年及以上,对银行按照贷款额度的2%给予风险补助,同一银行对同一企业发放知识产权质押贷款,年度风险补助金最高不超过20万元。支持企业投保知识产权保险,对其实际支出的保费给予50%的补贴,单笔最高2万元。

——促进知识产权运营,鼓励运营机构与各镇(街)、园区、高校科研院所合作共建,建设专业产业领域的知识产权运营服务平台,将国内外高校科研院所知识产权成果运营到我市产业化,并在我市交易开票,可运营专利数量大于500件,其中有效发明专利占比不低于20%,运营服务收入500万元以上,按建设进度分阶段实施,每家最高支持经费不超过100万元。

——加强知识产权保护,支持企业开展涉外知识产权维权行动,主动应对涉外知识产权纠纷,对在涉外知识产权纠纷中获得胜诉或达成具有实质意义和解协议的,给予最高不超过20万元的资助。完善知识产权信用评价制度,将知识产权失信行为纳入公共信用信息系统。鼓励商贸流通单位开展“正版正货”示范活动,对创建成为省、无锡市级“正版正货”示范街区的单位,分别给予最高10万元、5万元的补贴。

三、攀高创优与资本运作

11.大企业集团提升经营业绩

——对首次入选“中国企业500强”“中国制造业企业500强”“中国服务业企业500强”的企业,按就高不重复原则,分别给予100万元、80万元、50万元的一次性奖励;对先入选“中国制造业企业500强”或“中国服务业企业500强”并获得相应奖励的企业,以后年度晋级首次进入“中国企业500强”的,给予50万元的一次性奖励;对在“中国企业500强”“中国制造业企业500强”“中国服务业企业500强”中较2017年我市首次开展奖励年度以来最高位次排名提高10位(含10位)以上的,按就高不重复原则,分别给予50万元、40万元、25万元的一次性奖励。对于500强企业的相关奖励,如另有其他政策或规定,同一企业的相关奖励均按就高不重复原则执行。对获评国家级制造业单项冠军示范企业、单项冠军产品、专精特新小巨人企业的,给予最高50万元的一次性奖励。

——奖励突出贡献企业,对上年本地纳税(按市重点骨干企业评选口径)比历史最高纳税额净增超亿元的集团型企业给予“超额累进突出贡献奖励”(不含房地产企业),超过历史最高额1亿元(含)—2亿元的,奖励200万元;2亿元(含)—3亿元,奖励250万元;3亿元(含)以上,每亿元奖励300万元(奖励累计)。已并入集团型企业的集团内独立法人企业不重复奖励。

12.中小微企业创新发展

加大对中小微企业创新发展扶持力度,设立中小微发展专项资金,主要用于支持“专精特新”培育、创新能力建设、管理模式创新和服务型制造等项目。部分扶持项目不仅限于中小微企业。

——支持中小微企业走“专精特新”发展之路,深入开展专精特新科技小巨人企业新一轮培育工程,对当年达到培育目标的,给予最高50万元的奖励;对当年获评国家、省级“专精特新产品”企业和科技小巨人企业、“隐形冠军”、“隐形小巨人”的企业,最高给予国家级50万元、省级20万元的奖励。

——支持企业创新管理模式,对当年获评省管理创新示范(优秀)企业、省五星级数字企业的企业,给予最高20万元的奖励;对获评省级中小企业管理提升示范企业,给予最高10万的奖励。

——支持开展服务型制造,对当年获评国家级服务型制造示范企业的,给予最高70万元的奖励;对当年获评省级服务型制造示范企业的,给予最高30万元的奖励。同一企业累计最高100万元。

——支持企业工业设计能力提升,对获评江苏省工业设计产品金奖的企业,最高给予20万元的奖励;对获评江苏省工业设计中心(企业工业设计中心、工业设计企业)的企业,最高给予30万元的奖励;对于获评国家级工业设计中心(企业工业设计中心、工业设计企业)的企业,最高给予70万元的奖励。

13.企业品牌、质量、标准建设

——支持企业提升质量水平,对获得中国工业大奖、中国质量奖的企业,给予最高150万元的奖励;对首次获得中国质量奖提名奖的企业,给予最高80万元的奖励;对获得江苏省质量奖、江苏省质量管理优秀奖的企业,分别给予最高50万元、30万元的奖励;对获得无锡市市长质量奖、无锡市质量管理优秀奖的企业,在已享受上级奖励基础上,分别给予最高30万元、10万元的配套奖励;对获得江阴市市长质量奖的企业,给予最高50万元的奖励。对获得江阴市质量管理优秀奖的企业,给予最高10万元的奖励。

——支持企业推进品牌建设,对获得中国名牌或中国驰名商标的企业,给予最高50万元的奖励;对获得省名牌的企业,给予最高10万元的奖励。

——支持加强标准化建设,对企事业单位和社会组织参与标准化活动,作为国际、国家、行业、地方标准主导制修订的,分别给予最高30万元、20万元、10万元和5万元的奖励;对承担国际专业标准化技术委员会、分委员会和工作组秘书处的,分别给予最高50万元、30万元和10万元的奖励;对承担全国专业标准化技术委员会、分委员会和工作组秘书处的,分别给予最高30万元、20万元、10万元的奖励;对承担国家、省级标准化示范项目的,完成后分别给予最高20万元、10万元的奖励;对获得国家标准创新贡献奖组织奖的,给予最高30万元的奖励;对于承担国家技术标准创新基地建设的,完成后给予最高50万元的奖励。

14.发展总部经济

——鼓励国内外大企业在我市设立综合型地区总部和功能性机构总部,对符合条件的给予奖励,具体按照相关配套文件执行。

15.企业资本运作

——鼓励企业境内上市。在境内上市首发募集1亿元(含)—5亿元、5亿元(含)—10亿元、10亿元以上的企业,分别给予1000万元、1500万元、2000万元的奖励。“科创板”上市企业在上述基础上再给予每家200万元的奖励。

重点拟上市企业及上市公司优先享受各类行政及政策资源,符合优质项目的募投用地可按土地出让最低保护价优先供给。

企业通过并购重组等方式取得境内上市公司股权并成为第一大股东,且上市公司注册地迁入我市的,给予800万元奖励。

——鼓励企业境外上市。企业直接在境外上市、采用搭建红筹架构方式成功上市、或通过并购重组等方式取得境外上市公司股权并成为第一大股东且上市公司主要生产基地和纳税地在江阴,给予100万元奖励;企业首发募集资金5000万元(含)—1亿元、1亿元(含)—5亿元、5亿元以上的,分别再给予200万元、300万元、400万元奖励。企业在美股或香港主板首发上市的,在上述基础上再给予200万元的奖励。鼓励企业新三板挂牌。企业成功挂牌新三板,给予100万元奖励。新三板企业进入创新层,给予50万元一次性奖励;进入精选层,给予80万元一次性奖励。企业转板成功的,参照前述政策给予奖励,补足不足部分。

——鼓励企业江苏股交中心挂牌。企业在江苏股权交易中心(包括江苏股交中心江阴运营中心)挂牌,且当年营业收入达到1000万以上或净利润达到100万元以上,在成长板挂牌的给予5万元奖励,在价值板挂牌的给予10万元奖励。

——鼓励上市挂牌企业做优做强。上市企业当年实施股权再融资的,按年内累计融资规模予以奖励,募集资金1亿元(含)—5亿元以下,5亿元(含)—10亿元、10亿元以上的,分别给予50万元、80万元、100万元的奖励。上市公司实现二次上市,给予一次性100万元奖励。上市公司收购兼并非关联企业,或兼并大股东核心资产,给予并购资产交易规模的0.3%奖励,最高800万元。

新三板公司当年实施股权融资的,按年内累计融资规模予以奖励,募集资金1000万元(含)以上—3000万元、3000万元以上,分别奖励30万元、50万元。

省内区域股权交易市场挂牌企业进行债权股权融资的,按融资规模1%给予奖励,最高20万元。

当年度被评为无锡市优秀上市公司(综合奖)的,或被上海、深圳证券交易所评为信息披露A级的上市公司,奖励50万,涉及多项奖励,按“就高不重复”原则执行。

16.增强国际竞争优势

——加快推动外贸稳增长、调结构、促转型,鼓励企业大力开拓国际市场,大力发展新兴业态,提升外贸竞争优势,对符合条件的企业给予奖励或补贴,具体按照当年根据实际情况进行修订后的相关配套文件执行。

四、现代服务业与新兴产业

17.服务业重点项目建设

——支持生活性服务业提升发展,对企业建设现代商贸服务、居民家庭服务、健康养老服务、体育产业等方面的项目,项目总投入达到5000万元以上,且当年投资额达到500万元以上,最高给予当年投资额(不含税)审定数(不含土地、房屋)5%的补助,最高100万元。专项资金实施期内,同一企业最多扶持三年。

——对获评国家级、省级、无锡市级“老字号”的,奖励50万元、30万元和10万元;对于当年新开设连锁门店,给予当年租金30%的补贴,连续扶持时间不超过3年,累计补助不超过50万元。

18.服务业创新发展

——凡总部设在江阴的独立核算法人直营连锁企业,以及外来连锁企业在江阴开设独立法人门店,连锁门店达到30家以上,年开票销售收入超5000万元且增幅10%以上的,给予最高20万元的奖励;连锁门店达到50家以上,年开票销售收入超2亿元且增幅10%以上的,给予最高50万元的奖励。

19.军民融合产业

——推进军民融合产业建设,制定出台军民融合产业扶持政策,大力推动军民融合产业做大做强,鼓励有条件的企业积极参与“军转民”“民参军”,对符合条件的企业给予奖励或补贴,具体按照相关配套文件执行。

20.电商产业

——大力发展“互联网+”、云计算、大数据等技术,培育壮大一批与江阴实体经济紧密结合的平台型龙头企业,引导企业运用电子商务整合线上线下各种资源,推动产业融合发展,创新电商发展模式,积极探索实体零售升级与跨境电商融合发展新路径。具体按照相关配套文件执行。

21.生物医药产业

——对符合条件的企业获得国内及欧美等发达国家(地区)认证、开展药品和高端医疗器械产品研发和产业化,分别给予适当奖励。单个企业最高奖励50万元。

22.旅游产业

——对新评定的国家级、省级旅游度假区,分别给予最高100万元、50万元的一次性奖励;对新评定和通过评定性复核的国家3A级以上旅游景区,给予评定最高50万元、复核最高10万元的一次性奖励;对获得无锡市级以上各类旅游品牌称号的单位,给予最高20万元的一次性奖励。

——对通过国家星级评定与复核的星级饭店和新建成运营达到国家星级评定标准的精品旅游饭店、文化主题旅游饭店、绿色饭店、旅游民宿等,给予评定最高50万元、复核最高10万元的一次性奖励。

——对江阴本地游有突出贡献的旅行社,根据地接人数给予最高15万元的奖励。

23.文化产业

——对新入选国家级和省级重点文化产业园区、文化产业示范园区(基地)、文化科技类园区、电影产业实验区等的载体,分别给予200万元和100万元的一次性奖励。

——支持文化与科技融合发展。对高新技术在影视产业的应用、新闻出版数字化转型、文化创意和设计服务与相关产业融合、传统媒体与新兴媒体融合、特色文化产业发展等项目,最高按照项目实际投入的10%给予补助,最高100万元。

——支持文化企业开发体现江阴特色的文创产品,企业年营业收入达300万元以上的,按照其当年原创文创产品的实际销售收入的5%,给予不高于50万元的奖励。对获得经行业主管部门认可的国际知名、国家级、省级创意设计大赛金奖的创意设计企业,分别给予20万元、10万元、5万元的奖励,获得银奖的分别给予10万元、8万、4万元的奖励。

——对新列入国家文化出口重点企业和国家文化出口重点项目的文化企业,分别给予50万元和100万元的奖励。

五、绿色发展与节能环保

24.淘汰关停

严格执行国家、省产业结构调整指导目录,重点围绕热电、化工、铸造、电镀、印染等行业,加大落后产能淘汰力度。深入开展化工产业安全环保整治提升,大力推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,对符合条件的淘汰关停企业给予一定资金补贴。

鼓励园区外低效的小散污企业关停退出,并给予一定补助。

25.节能减排

——落实国家、省新能源汽车推广应用补贴政策,安排市新能源汽车推广应用补贴资金,对符合条件的本市新能源汽车生产企业和消费者、充电桩建设运营单位给予奖励或补贴。

——对年节能量达到500吨标准煤的节能改造项目、节能量达到300吨标准煤的合同能源管理项目、节能新技术和新产品推广项目,给予最高50万元的奖励。

——对年本市废弃资源回收量达到1000吨的资源综合利用项目,最高按照项目投资额的10%给予补助,单个项目最高30万元;鼓励企业开展自愿性清洁生产审核、通过能源管理体系认证或评价等,对符合条件的,给予最高3万元的奖励;鼓励企业开展绿色制造示范创建,对当年获评国家级绿色工厂的企业,最高给予10万元的奖励;对节能宣传、培训活动及政府购买的节能咨询服务按有关规定列支或给予补助。

——对当年开展重点企业清洁生产审核,至少有1个直接污染减排工艺技术改造或污染减排设施改造方面的中高费方案,且投资额100万元以上并通过评估验收的项目,给予10%—20%的补助,最高100万元。

——对石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治、石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造50万元以上,最高按投资额(不含税)的20%给予补助,最高300万元。

——对污水处理厂实施提标改造达到DB32/1072-2018标准,投资50万元以上,最高按投资额(不含税)的20%给予补助,最高300万元。

——对大型煤堆、料堆实现封闭储存或防风抑尘设施建设1000万元以上的,最高按项目投资额(不含税)的10%给予补助,最高300万元。

——对新建中水回用设施规模达到0.1万吨/日以上,且建成后中水回用率达60%以上的建设项目,最高按实际投资额(不含税)的10%给予补助,最高300万元;对使用新建中水回用企业所产生中水的企业,3年内按照双方企业实际计量中水使用量所产生费用与自来水成本间差额的30%给予补助,最高300万元。

——对高污染燃料锅炉关闭、改为清洁能源、可再生能源的项目,具体按照《江阴市高污染燃料锅炉大气污染整治以奖代补实施办法》(澄环发〔2015〕29号)执行。对天然气锅炉实施低氮燃烧技术改造的项目,按实际投资额15%给予补助,最高300万元。

——对污水处理设施整合建设、污泥处置(焚烧和填埋)等环保产业投资项目,按实际投资额20—30%给予补助,最高300万元。

——对“绿岛”建设试点项目,按实际投资额20%给予补助,最高300万元。

发展环境和平台建设

26.工业企业绩效评价

——继续推进工业企业资源利用绩效评价工作,加快推进评价结果应用工作,实现资源要素差别化配置,不断提升工业经济发展质量和效益,推动实体经济稳健科学发展,具体按照《关于开展江阴市工业企业资源利用绩效评价工作的实施意见》(澄委发〔2017〕50号)等文件执行。

27.改善企业融资环境

——加快推进镇街园区中小企业转贷平台建设,力争全覆盖,缓解中小微企业融资难融资贵问题,具体按照《印发〈关于进一步加强经济金融风险防范和处置工作的意见〉等文件的通知》(澄委办〔2014〕55号)执行。

——完善中小企业融资风险补偿机制,发挥市级3亿元中小微企业信贷风险补偿资金池作用,不断做大资金池,助推中小微企业健康稳定发展。

——支持融资担保企业发展,对具有融资担保业务经营资质的担保机构,年末担保业绩达到目标的,给予最高30万元的奖励;对当年设立以服务中小微企业为主要业务的融资性担保机构,给予最高50万元的奖励;对符合一定条件的融资性担保机构通过担保费补助、风险补偿等方式进行扶持。

28.公共平台建设

——支持科技创新平台建设,对当年新获批的国家级和省级科技企业孵化器、科技企业加速器、科技产业园区、创新型乡镇、产业创新联盟、星创天地、科技服务超市、科技公共服务平台等分别给予最高50万元和20万元的奖励;对当年新建的江阴市级星创天地、技术交易、技术转移机构给予最高10万元的奖励;对当年新认定的江阴市级及以上农村科技服务超市分店、便利店分别给予最高10万元、5万元的奖励;对当年新获批的国家级、省级众创空间和新建的江阴市级众创空间,给予最高20万元的奖励;对已认定的科技企业孵化器、科技企业加速器、众创空间、星创天地、农村科技服务超市、科技金融服务机构、技术交易、技术转移机构等创新创业载体平台,开展绩效评价,根据评估结果给予最高20万元的奖励。

——加强知识产权公共服务供给。支持知识产权维权援助中心、区域知识产权信息服务中心、培训中心等公共服务平台建设,完善区域知识产权公共服务体系,根据平台和中心建设情况和服务绩效给予每个项目最高20万元的补贴。鼓励在重点行业建立知识产权联盟(协会),支持引导联盟(协会)成员之间构建专利池,形成知识产权共同经营的合作模式,提升防御和应对知识产权风险的能力,对单个项目最高给予30万元的工作补贴。

——支持公共服务(技术)平台建设,对当年认定为国家级、省五星级、四星级、三星级中小企业公共服务示范平台的,分别给予最高50万、25万元、20万元、15万元的奖励;对当年被认定为省级中小企业公共技术服务示范平台的,最高给予20万元的奖励;对已认定为省级中小企业公共技术服务示范平台,当年新建项目技术和设备投资50万元以上的,按照新建项目技术和设备投资(不含税)的10%给予补助,最高30万元。专项资金实施期内,同一企业扶持不超过三年。

29.信用体系建设

——大力推进“诚信江阴”建设,鼓励和支持广大企业积极参与社会信用体系构建,对获得省级信用管理示范企业,给予最高20万元的奖励;对新获评省工业企业质量信用AAA级、AA级的企业,分别给予最高5万元、3万元的奖励。

30.支持企业举办、参加各类展会

——支持企业参加境内外各类专业展销会、订货会、博览会等,对符合条件的,最高按照参展展位费、特装费、公共布展费、人员费的50%予以补贴,同一企业最高10万元。

七、其他

本意见发布前,已按相关程序确定支持的项目或签署的相关协议,按照原政策或协议执行。本意见发布后,我市出台的《关于全力推动经济发展高质量打造现代产业发展新高地的政策意见》(澄委发〔2019〕22号)同时终止,以往相关政策与本意见不一致的,以本意见为准。国家、省、无锡市政策如有变化,本意见再作相应调整。

对申报产业强市政策资金的工业企业,具体奖补资金原则上按照其资源利用绩效评价分类情况进行分档兑现。各主管部门安排给企业的各类奖补资金原则上不得超过企业补贴年度对地方财力的贡献(新引进的重大产业项目、创牌奖励、参展补贴等除外,具体在各专项实施细则中明确)。享受专项扶持政策的企业不再享受与财力贡献挂钩的产业政策资金。企业同一或相近项目按就高原则只能申请一项扶持;企业同一项目已享受我市政策支持的,可同时积极争取上级政策资金扶持。对上级切块下达的资金,与我市产业强市资金统筹使用。市财政根据2020年预算安排数为基数确定以后年度各类产业强市资金总额。按照《江阴市环境保护“一票否决”暂行办法》(澄委办〔2018〕58号),被“一票否决”的企事业单位不纳入补助范围。

各镇街园区应结合实际情况,制定相应的产业发展政策意见,上下联动、形成合力,共同推动全市经济社会高质量发展,全力打造现代产业发展新高地。

本意见自发布之日起执行。

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