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温州市鹿城区关于工业经济高质量发展的若干政策意见

发布时间:2020-09-29

温州市鹿城区关于工业经济高质量发展的若干政策意见

为认真贯彻落实党的十九大精神和省委省政府、市委市政府的决策部署,贯彻落实新发展理念,加快推进工业发展“质量变革”“效能变革”“动力变革”,加大政策扶持力度,培育工业经济发展新动能,促进经济转型提升,全力推动工业经济高质量发展,特制定本意见。

一、强化全社会创新活动

1.引导和支持企业自主研发先进技术,开发新产品。通过省重点技术创新专项验收的,给予补助10万元。通过国家、省级工业新产品项目鉴定的,分别给予补助8万元、5万元。

2.鼓励企业运用先进技术转变发展方式。对单个项目设备购置在50万元以上至100万元以下、100万元以上至200万元以下、200万元以上至300万元以下、300万元以上的项目,分别给予实际投资额(不含税,下同)5%、6%、7%、8%的补助;购置国际进口设备、列入市级和省级以上技改重点项目的,分别按实际投资额的10%、12%、15%补助;省级“三名”企业、“两型”企业、功勋企业、新增规上企业,补助比例在原有基础上再提高2个百分点;工业50强企业补助比例再提高1个百分点;成功创建国家级、省级、市级企业技术中心的,补助比例分别提高3、2、1个百分点。成功创建省级及以上企业设计院、工业设计中心,补助比例提高2个百分点;以上技改补助率增加部分可累计享受。

3.鼓励开发装备工业产品。经国家、省级认定为年度首台(套)产品的工业企业,除享受上级政策补助外,分别再给予奖励50万元、25万元。

4.推进节水型企业建设。对首次获得市级绿色企业称号的企业,给予奖励3万元。自2018年度开始,对首次获得市级节水型企业称号的企业,给予补助3万元。

5.加大科技创新力度。本区建筑科技项目被评为建设部科技推广项目或评定为国家级工法,给予奖励10万元;被评为浙江省建设科技推广项目或评定为省级工法,给予奖励5万元。获国家级科技示范工程、绿色建筑奖、QC成果奖的企业,每项奖励15万元,不重复享受。

6.激发全社会创新活力。在全区每年择优遴选科技项目予以立项,科技计划项目分为重大项目、重点项目、一般项目和配套项目。重大项目区本级财政科技经费安排额度分别为工业类项目30万元以上;农业类项目和社会类项目20万元以上;软科学项目5万元以上。重点项目区本级财政科技经费安排额度分别为工业类项目20万以上30万元以下;农业类项目和社会类项目10万元以上20万元以下;软科学项目3万元以上5万元以下。一般项目区本级财政科技经费安排额度分别为工业类项目20万元以下;农业类项目和社会类项目10万元以下;软科学项目3万元以下。配套项目区本级财政科技经费按配套比例要求给予安排。

7.加大企业研发机构建设力度。区级企业技术研发中心采取备案制,对于新备案为区级企业技术研发中心的,且年度考核为优秀等次的,给予一次性补助5万元。

8.鼓励发明创造。对工业、农业、服务业等领域2019年4月30日前(含4月30日)获得国内发明专利授权的,每件给予资助1万元;获得国内实用新型专利授权的,每件给予资助2000元;获得国内外观设计专利授权的,每件给予资助500元;其中实用新型、外观设计专利取得专利证书之前通过购买、转让、申请人著录事项变更等方式取得的,不予专利资助。2019年4月30日后获得国内发明专利授权的,每件给予资助2万元。获得美国、日本、欧盟发明专利授权的,每件资助3万元;获得其它国家、地区(包括港澳台)发明专利授权的,每件资助1万元,同一件专利最多资助3个国家或地区。以上授权专利资助申请需在授权公告之日起一年内提出。通过《专利合作条约》(PCT)进行专利申请的,法人组织每件资助0.8万元,自然人每件资助0.5万元,同一件专利最多资助3个国家或地区,资助申请需在进入指定国家审查阶段起三年内提出。

二、大力发展数字经济

1.推进工业互联网发展。建设一批工业互联网平台,对于通过国家级、省级、市级工业互联网平台认定的,分别给予奖励50万元、20万元、10万元;对于通过国家级、省级、市级工业技术软件化(工业互联网APP)示范项目认定的,分别给予奖励20万元、10万元、5万元;对于被认定为市级工业互联网服务商的,给予5万元奖励;对于获评市级“互联网+设计”示范项目的给予奖励10万元。

2.扶持软件和信息服务产业发展。给予新增软件著作权每件奖励1000元。经认定,给予每家参展企业展位费80%奖励,赴区外、市外、省外、境外参展每个展位奖励不超过5000元、8000元、12000元、15000元。同一展会每家企业最多奖励4个标准展位。对于纳入规上统计入库的软件信息服务业企业,未享受市级数字经济产业园区房租补助的,按实际租金价格和租赁面积(人均不超过20平方米),最高给予15元/平方米·月房租补助,年补助金额不超过20万元,补助期限不超过3年。

3.鼓励两化融合深度应用。对企业实施信息化项目实际投资额在10万元以上至50万元以下、50万元以上至100万元以下、100万元以上至300万元以下、300万元以上,分别按项目实际完成信息化设备、软件购置投入总额的7%、8%、10%、12%给予补助,最高不超过60万元。对通过工信部两化融合管理体系贯标认定的企业,除享受上级政策补助外,再给予一次性15万元奖励。

4.实施“万企上云”计划。推进云计算技术的创新应用和融合应用,云服务商年度服务企业上云数达500家以上、1000家以上的给予奖励2万元、5万元。上云企业上云费用达1万元、5万元、10万元、20万元以上的分别给予奖励5000元、1万元、2万元、5万元。

5.鼓励产业数字化改造应用。对于获评省、市级智能化产品示范项目的分别给予奖励20万元、10万元;对于获评省、市级数字经济产业示范项目(企业)、数字化车间、智能工厂示范项目、园区智慧化改造项目的分别给予奖励30万元、20万元。对获评国家级、省级制造业与互联网融合发展、个性化定制、大数据应用等信息技术融合产业发展类荣誉示范试点企业的,分别给予20万元、10万元奖励。

三、支持企业提档升级

1.鹿城区功勋企业奖励。评选为区功勋企业的,给予奖励20万元。

2.积极扶持建筑业企业资质升级。对建筑业总承包企业资质晋升为特级、一级的企业,分别给予500万元、100万元奖励;对专业承包企业资质晋升为一级的企业,给予20万元奖励。

3.建立重点建筑业企业的评价体系。对当年度获得鹿城区龙头骨干荣誉称号的企业,给予15万元奖励;对当年度获得鹿城区建筑业强企荣誉称号的企业,给予8万元奖励;对当年度获得鹿城区外向型荣誉称号的企业,给予5万元奖励。

4.扶持一批建筑业企业做大做强。受区政府表彰的龙头骨干企业,自受表彰之年起5年内,对于施工总承包特级企业,其当年度对地方综合贡献度较上一年度增长超过8%以上的增长部分,给予100%奖励;对于特级企业以外的其他建筑业企业,其当年度对地方综合贡献度较上一年度增长超过10%以上的增长部分,给予100%奖励。

5.实施“走出去”战略。鹿城辖区内建筑业企业外出施工的,按企业区外建设项目对我区地方综合贡献度的80%给予奖励。

6.加大科技型企业培育力度。新认定的(不包括重新认定)高新技术企业,按上级政策补助的基础上区级财政再给予一次性补助10万元。

7.加强企业培育认定。对工业、农业、服务业等领域首次获得省级信用管理示范企业和省级信用示范行业分别奖励5万元;首次获得市级信用管理示范企业奖励3万元;首次获得市级信用管理先进企业奖励1万元;对同时获得以上荣誉的企业以最高奖励为准。

8.支持企业加速上市。企业通过浙江省证监局辅导验收后,予以奖励100万元;向证监会上报IPO材料受理后,予以奖励100万元;发审会审核通过后,予以奖励200万元;股票上市,予以奖励100万元。企业在境内外都完成上市的,可以重复享受。区外上市企业(含借壳上市)将注册地和纳税登记地迁入我区且符合产业导向的,给予一次性区级额外落户奖励金额500万元。对我区企业在上市过程中因各种规范要求而增加的地方综合贡献,予以全额奖励,由区政府研究决定,补助资金在省证监局受理上市辅导材料后进行兑现。

9.引导企业实施股份制改造。经区金融办备案,实际经营年限在2年以上的企业改制设立股份有限公司,给予一次性奖励10万元。新设立股份有限公司,给予一次性奖励2万元。新三板挂牌企业额外给予一次性股改奖励50万元。

10.支持上市公司拓宽发展空间。上市公司兼并、收购区内其他企业,在办理被兼并、收购企业的不动产产权过户手续时,所形成地方综合贡献度全额予以奖励。对于上市公司和拟上市企业的募集资金投向,政府相关部门优先对接落实项目,优先安排用地指标。

11.支持企业境外上市。企业在境外(含香港)各资本市场上市的,包括房地产企业,成功后一次性予以奖励500万元,以红筹股形式上市的企业,在上市任务指标经市金融办确认后兑现,以在鹿城区注册登记的境内公司作为奖励主体,如有多家企业,则由区金融办指定一家。之前以红筹股形式上市的企业奖励按照本文件执行。

以红筹股形式上市的企业,完成中介机构签约并正式启动上市工作的,上市财报基准日当年比上一年增加的地方综合贡献额度,按照80%的比例予以奖励。企业在红筹股上市过程中开展资产重组、股东分红转增资本、未分配利润或盈余公积转增股本、资本公积转增股本等所形成的地方综合贡献额度,予以全额奖励。以上两项奖励,在上市报会任务指标经市金融办确认后兑现,以在鹿城区注册登记的境内纳税主体公司作为奖励主体。

四、强化要素保障

1.加大规上企业租赁用房补贴力度。对在鹿城区范围内没有工业用地,租赁厂房用于生产经营的规上企业且亩均税收达到100万元以上的实行租赁补助,按3元/月·平方米给予补助,对首次“小升规”企业,按2元/月·平方米给予补助,对同一企业实际控制人在同一地块上的企业不予补助。每年每家企业最高补助额度不超过50万元。

2.鼓励市级及以上工业设计中心(基地、企业)购置设备和软件。购置工业设计数据查询系统、快速成型、需求发布、设计对接、交易合同备案、知识产权服务、电子商务、交流展示等相关设备和软件,单个中心(基地、企业)投入不低于20万元的,可按项目购置的固定资产(不包括基建部分)和软件投入的35%给予补助,最高补助不超过50万元。

3.鼓励企业建设工业设计基地。开展提供公共服务的工业设计基地区级示范点建设,对创建成功的基地,每家奖励50万元,不高于其示范点建设投入资金的50%。对已创建的基地每年进行复评,通过复评的,每家奖励20万元,不高于其当年创建投入资金的50%。

4.支持行业协会建立建筑业的共享平台。(1)BIM大数据的信息化平台;(2)设计研发产品体系平台;(3)建材采购、线上线下,互联网+平台。对建立上述共享平台之一的企业给予一次性补助资金50万元(一个企业最高奖励为50万元)。

5.支持创新券推广应用工作。鼓励企业、创业者使用创新券向各类创新载体购买技术创新服务、自主开展技术创新活动。支持范围包括检验检测、合作开发、委托开发、技术服务及企业向科技中介机构购买申报高新企业认定(重新认定)的科技服务等。同一企业一次性申领不超过3万元,全年低于5000元的服务可全额抵用,超过5000元部分抵用50%,全年合计不超过5万元。

6.加大公共创新梯队培育。支持科技企业孵化器及入孵企业发展,政府投资的公办科技企业孵化器,其入孵企业经年度考核后,可以享受核定面积内(最高不超过300平方米)房租租金全免优惠,期限3年;民营的省级及以上科技企业孵化器,入孵企业认定为省级科技型中小企业且归属高新技术产业领域和战略新兴产业领域的,给予不超过15元/月·平方米的租金补助,期限2年,单家企业每年最高补助金额不超过3万元。

7.推进专利权、商标专用权质押融资。对工业、农业、服务业等领域专利权、商标专用权质押融资贴息资金原则上每年核拨1次,对同一笔贷款项目采取企业还贷后给予一次性核拨的办法,贴息计算时间最长不超过1年,贴息比例不高于已发放贷款同期银行基准利率计算的利息总额的50%。单个企业商标专用权质押融资申请贴息资金不得超过12万元,专利权质押融资申请贴息资金不得超过30万元。在同一笔贷款项目中,企业从其他途径获得的财政资金贷款利息补助超过已发放贷款同期银行基准利率计算的利息总额的50%,不再给予专利权、商标专有权贷款利息补助。对银行业金融机构开展商标专用权质押贷款业务的,政府给予一定额度的风险补偿,补偿标准为实际收取商标专用权质押贷款利息的10%,补偿总额按贷款人实际发放贷款给借款人的户数计算,每户每年不超过30万元。专利权、商标专用权质押贷款不重复计算。

8.保障企业高管小学阶段起始年级入学。对在鹿城区注册且在鹿城区纳税的工业和信息化企业,其高管子女公办小学起始年级入学照顾名额分配按照工业和信息化企业入库税收(国地税合计,不含费、退税,下同)安排最高限额,上一年度入库税收超500万元安排不超过2名,上一年度入库税收300万元以上安排不超过1名,申请人需为企业高管,在鹿城区缴纳五险1年以上,连续任职2年以上,年报酬15万元以上;对连续3年累计入库税收300万元以上的工业和信息化成长型企业,不超过1名,申请人需为企业法定代表人,在鹿城区缴纳五险1年以上,连续任职3年以上。企业高管子女公办小学起始年级入学奖励,对完成新三板挂牌的企业(以全国中小企业股份转让系统文件时间为准)和区重点拟上市企业(与券商、会计师事务所、律师事务所正式签约)或已完成IPO的上市企业其高管子女每年原则上最多享受2个公办学校起始年级入学名额。在我区总投资亿元以上的工业项目,并且当年市外引进实际投资额在5000万元以上或近3年市外累计投资额达1.5亿元以上企业的高管、投资人,且缴纳五险1年以上,奖励该高管子女公办小学起始年级入学名额1名。在我区上一年度入库税收500万元以上建设行业企业(不包括房地产企业),奖励该高管子女公办小学起始年级入学名额不超过2名;在我区上一年度入库税收300万元以上建设行业企业(不包括房地产企业),上一年度入库税收1000万元以上房地产企业,及当年引进实际投资额在5000万元以上或近3年累计投资额达1.5亿元以上建设行业企业,奖励该人才子女公办小学起始年级入学名额不超过1名。

9.加大企业人才培养。对年度工资薪金20万元以上的企业高级管理人才(包括董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事会主席、总经济师、总会计师或相当层级职务的人员),按照其个人对区级地方综合贡献度70%比例给予奖励。

五、提升企业质量竞争力

1.鼓励企业争创优质工程。对本地建筑业企业在温州市辖区内的工程获得“鲁班奖”“国家优质工程(金)奖”的,给予一次性奖励100万元;对获得“国家优质工程(银)奖”的,给予一次性奖励50万元;对获得浙江省建设工程“钱江杯”或全国建筑工程装饰奖的,给予一次性奖励30万元;对获得温州市建设工程“瓯江杯”或浙江省建筑装饰工程奖的,给予一次性奖励10万元;对获得鹿城区建设工程“白鹿杯”奖的,给予一次性奖励2万元。同一工程获得不同级别奖项的,按最高级别奖励。

2.鼓励企业争创文明标准化工地。对我区的建筑业企业,在温州市辖区内的工程获得全国建筑安全文明施工标准化工地称号的,给予50万元奖励;对获得省级建筑安全文明施工标准化工地称号的,给予20万元奖励;获得市级建筑安全文明施工标准化工地称号的,给予5万元奖励。同一工程获得不同级别奖项的,按最高级别奖励。

六、鼓励实施标准化战略

1.加强建筑行业标准建设。对牵头起草国家、行业和地方标准的我区建筑业企业,分别给予30万元、10万元、5万元的奖励,对参与起草国家、行业和地方标准的我区建筑业企业,分别给予15万元、5万元、3万元的奖励,同一标准参与企业较多的只奖励署名前3家。

附    则

1.关于政策适用对象。本政策适用于2019年1月1日-2021年12月31日的奖补对象。主要对象为依法纳入鹿城区属地统计、归属鹿城财政片区且具有独立法人资格的企事业单位、社会团体、行业协会(或联合体),以及区政府决定的其他扶持对象(含个人)。

2.关于奖励兑现问题。涉及的经费支出,按原资金口子拨付。已依据原政策启动奖励资助程序,但未兑现完毕的,按原政策继续执行。

3.关于重复、叠加和进等奖励。同一项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的,可执行最高额,但不重复享受。同一企业不同项目符合本政策两项或两项以上扶持条款的,可叠加执行。同一企业以同一名义(项目)在区级获得财政奖励后又获得更高等次奖励认定的,区级已奖励部分视作已配套,不足部分按照上级有关规定以补足。同一奖项(认定)在低等次晋升到高等次时,只奖励差额部分。本政策与区级其他政策对同一个项目的同类型奖励出现重合时,执行最高额,不重复享受。

4.关于部分名词的界定。本政策凡涉及“50强”等排名表述的,均以上年度排名为准。“以上”均包含本数,“以下”均不含本数。“省级”指浙江省级。“市级”指温州市级。规上工业企业以统计部门本年度或上一年度最终认定为准。

5.鹿城区“亩均论英雄”综合评价结果为D类的企业及其法定代表人(负责人)均不得享受政府评优评先等有关奖励政策。

6.本政策自2020年1月1日起施行,有效期到2021年12月31日,相关实施细则另行制定。本政策由中共温州市鹿城区委、温州市鹿城区人民政府负责解释,具体工作由区经信局、区住建局、区科技局、区市场监管局、区金融办等部门承担。其他我区已发布的各项政策与本政策不一致的,以本政策为准。本政策施行过程中如遇上级有法律法规和重大政策变化,本政策也作相应调整。

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