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诸暨市关于促进实体经济高质量发展政策三十条实施细则

发布时间:2020-09-29

诸暨市关于促进实体经济高质量发展政策三十条实施细则

为积极落实对实体经济的政策激励,促进实体经济健康发展,根据《关于促进实体经济高质量发展政策三十条》(市委办〔2019〕95号),特制订本细则。

一、减轻企业税费负担

(一)完善降本清费长效机制。按《关于促进实体经济高质量发展政策三十条》(市委办〔2019〕95号)文件执行(以下称按95号文件执行)。

(二)落实税收减免政策。新个人所得税税法自2019年4月1日起施行;小微企业普惠性税收减免政策执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。

(三)阶段性降低下调职工各项保费。阶段性下调工伤保险缴费比例和失业保险单位缴费比例政策,已于2019年1月起执行。阶段性降低工伤保险费率自2018年5月1日起至2019年12月31日止(如执行时间延长按上级文件执行),执行标准为除一类行业外,其余各类行业现行费率下调50%,如缴费比例下调后费率低于当地一类行业费率的,按一类行业费率执行,最低费率为0.2%。

(四)实施困难企业税收帮扶。困难企业按一类企业在5个工作日内优先审核办理出口退税,于2019年1月起执行。

对按照去产能、调结构政策要求依法实施停产停业、关闭的企业,房产税、城镇土地使用税相关优惠政策在2019年12月落实。对建筑业、制造业和交通运输业等三大行业实行阶段性降费政策,于2019年6-7月落实。

(五)提升涉税服务效能。落实各类出口退税政策,对符合条件的出口企业特别是涉美出口企业优先退税,于2019年1月起执行。落实企业开办“一日办结”有关要求,实现企业发票申领环节半小时内完成,于2019年5月起执行。推出45条优化营商环境举措,实现主税与附加税合并申报,将纳税次数压减至7次以内,纳税人年纳税时间压缩至100小时以内,于2019年7月起执行。实现车购税全程网上申报,取消纸质完税证明,完税信息实时共享给车管部门,实现跨部门“最多跑一次”,于2019年7月起执行。缩短《中国税收居民身份证明》开具办理时限至5个工作日,于2019年7月起执行。在所有办税服务厅设置电子税务局体验区,配备专门导税人员,提升办税便利度,使2019年网上综合办税率提高到90%以上。

二、缓解企业融资难题

(六)支持债券融资、促进直接融资。企业与金融机构签订的专利权、商标质押合同须进行质押登记并将质押登记情况报备绍兴市市场监管局。

(七)推进银行业“三联合”行动。按95号文件执行。

(八)加大风险企业纾困帮扶力度。按95号文件执行。

三、优化企业发展环境

(九)切实加强“三服务”工作。按95号文件执行。

(十)全面落实公平竞争审查制度。增量文件公平竞争审查100%覆盖;对存量文件进行有序清理,废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施;组织开展滥用行政权力排除、限制市场准入行为专项整治。

(十一)扩大实体经济投资渠道。按95号文件执行。

(十二)优化土地资源要素供给。

1.全市范围内新增用地的工业投资项目一律实行“标准地”出让。

2.探索实施工业用地差别化管理。在法定土地使用权出让最高年限内,按照不同产业类型和特点,设定不同出让年限。出让年限分30年、50年二档。建立完善工业企业分行业评级制度,指导制订产业布局规划、战略性新兴产业和先进装备制造业等优先发展行业目录、重点发展的新产业新业态目录,确定分类出让年限。工业投资项目出让时,按照产业项目准入评估机制,经地块所在地镇乡(街道)、管委会认定属A类工业项目用地出让年限可在30年、50年二档选择,B、C类工业项目用地按30年确定出让年限,市自然资源和规划局根据镇乡(街道)、管委会认定的出让年限实施供地。

四、提升企业发展质量

(十三)加大企业研发投入补助

1.研发投入的扶持对象是当年享受研发费用加计扣除所得税优惠政策的规模以上工业企业(规模以上工业企业认定以统计局提供名单为准;享受研发费用加计扣除所得税优惠政策的企业名单以税务局提供名单为准);该政策条款与《中共诸暨市委诸暨市人民政府关于加快推进创新强市工作的政策意见》(市委〔2018〕24号)第十四条按照就高不重复原则执行。

2.企业科技攻关项目的扶持对象是当年获市级重大科技攻关专项立项的企业。

3.国内专利扶持对象须为该专利唯一权利人或第一权利人,且首次授权地为诸暨市境内;如申请人申请的专利被国家知识产权局定性为非正常申请的,取消该申请人当年度所有的专利补助;发明专利在奖补发放时,专利须保持有效状态,且专利权人为在诸暨市注册或登记的企事业单位或者户籍地在诸暨市的市民。

诸暨市专利资助奖励名单

4.国外专利扶持对象是专利权人须为我市境内注册的企业。

诸暨市pct专利奖励名单

5.自有发明专利的扶持对象是专利权人须为在诸暨市注册或登记的企事业单位或者户籍地在诸暨市的市民。

(十四)支持企业加快智能化改造。建立建筑信息模型(BIM)技术企业名录,并向公共资源交易中心提供名录,有条件的政府投资项目可在招投标中采用。

(十五)支持企业培育发展自主知识产权

1.浙江省出口品牌和“品质浙货”出口领军企业的认定,以当年度省级商务部门文件为准。

2.区域公共商标的扶持对象是对当年成功注册地理标志商标等区域公共商标的诸暨市行业协会或组织。

3.“企业知识产权管理规范”国家标准的扶持对象须在当年通过“企业知识产权管理规范GB/T-29490-2013”认证并获得知识产权管理体系认证证书;认证机构须由国家认证认可监督管理委员会(CNCA)批准,经国家登记主管机关依法登记注册的知识产权管理体系(IPMS)第三方认证机构。

 诸暨市知识产权贯标奖励名单

4.中国专利奖项的扶持对象须为该专利获奖时唯一权利人或第一权利人;须为在诸暨市注册或登记的企事业单位或者户籍地在诸暨市的市民。

(十六)推进建筑业企业培优育强

1.对建筑企业资质的认定,以住建部颁发的资质证书为准,资质证书时间应为当年1月1日至12月31日。

2.工程或勘察设计项目获奖的,以荣誉证书原件以及住建部网上公示文件为准,荣誉证书时间应为当年1月1日至12月31日。

3.建立总承包企业名录、全过程咨询服务企业名录、预选承包商名单,并向公共资源交易中心提供名录,有条件的政府投资项目可在招投标中采用。

(十七)加大服务业重大项目及企业扶持力度

1.省、绍兴市服务业重大建设项目计划以当年度省、绍兴市相关文件为准。

2.项目投资额确定由第三方中介机构出具的报告为准。

3.省级服务业重点企业认定,以当年度省级文件为准。

(十八)鼓励生产性服务业发展

1.“符合发展导向”指企业主营业务符合《浙江省生产性服务业发展计划(2018—2022年)》《关于印发<加快发展现代服务业行动计划>的通知》(绍市服务〔2016〕2号)、《诸暨市生产性服务业发展规划(2014—2020年)》等文件精神;在全市范围内遴选不超过4家进行培育,遴选标准为项目方向、企业纳税营业额、纳税额、海外高层次人才、国内高端人才及创业创新团队等,由服务业工作领导小组召集相关部门业务负责人或专家进行综合评审;项目实际投资额包括设备、材料、测试检测等,认定以政府采购中第三方中介机构出具的报告(含实际投资额、投资企业主营业务、项目竣工验收报告等内容)为准。

2.制造企业设立生产性服务业企业,新设企业的主营业务与规上制造业龙头企业隶属关系的确定,以政府采购中第三方中介机构出具的报告为准。

3.专利导航、数据库建设的扶持对象,申报项目须进行立项备案,在当年完成并经知识产权有关部门评审合格;专利导航项目所建专利数据库须以国家知识产权局提供的专利信息数据为基础、符合研发要求,由专题专利信息数据和相关数据库软件构成的计算机集成系统。

4.新取得专利代理人执业证书的扶持对象须在本市代理机构连续工作满2年;通过中华全国专利代理人协会当年专利代理人执业考核并考核合格;所在专利代理机构(含外地代理机构在诸暨登记注册并在国家知识产权局备案的分支机构)注册地址须在诸暨市范围内。

(十九)建设一流服务业发展平台

1.平台经济、共享经济类企业的扶持对象,平台企业主营业务属于电子商务应用平台、重要交易平台、数据应用平台、云计算服务平台、信息共享平台、科技创新服务平台、生产资源分享平台等领域,具体参照《关于印发浙江省服务业“四大经济”创新发展行动方案的通知》(浙政办发〔2017〕133号)、《浙江省共享经济发展行动计划(2018—2022年)》(浙政办发〔2018〕103号)明确的平台经济、共享经济重点方向;平台企业规范运营、管理制度和运行机制健全、当年度纳税销售达到5亿元以上;认定后3年内,企业年度纳税销售增速达到10%以上的,每年给予100万元奖励,未达到增速要求的,当年度不给予奖励;对于入驻平台的企业机构,其主营业务与平台主要业态(每个平台主要业态最多不超过2类,平台企业和入驻平台企业机构的主营业务确定以政府采购中第三方中介机构出具的报告为准)一致,与平台企业租期达到三年;申请房租补贴的企业机构,提供相关证照,与平台签订的房租合同及房租发票复印件、销售证明,相关资料由平台管理企业统一提交申报。

2.新认定省级服务业集聚示范区、绍兴市级现代服务业集聚区以上级文件为准;对同时被认定为省级服务业集聚示范区和绍兴市级现代服务业集聚区的,奖励就高不重复。

(二十)(二十一)(二十二)由市发改局负责解释。

(二十三)支持医药企业创新发展

1.本条扶持对象是注册地在诸暨市行政区域内、持有《药品生产许可证》的药品生产企业和《医疗器械生产许可证》的医疗器械生产企业。

2.企业投入量产并能够提供成品检验报告和成品入库记录,且纳税销售额超过拟奖励额度方可认定为在本市产业化。

五、推进企业开放发展

(二十四)鼓励企业外贸出口

1.支持企业抱团参加境内外展会须由镇乡(街道)、协会牵头统一组团参加我市主导产业相关的境内外专业会展项目,先向市商务局备案,再由商务局报市政府确认;对抱团参加的展会摊位费予以全额补助,单个企业单次展会补贴最高不超过4个标摊或者光地费用10万元,抱团参展的补助在展会结束后即时兑现;如由镇乡(街道)、协会统一支付的展会,由乡镇、协会申请兑现。

2.对参加“两反一保”等各类贸易摩擦案件应诉的,由企业在案件终审后,提交相关资料。

(二十五)积极推进进口贸易发展

1.对企业进口的奖励条件根据省级商务部门文件为准。

2.跨境电商企业的扶持对象,须提供经第三方平台认可或直接授权的证明资料,或与第三方平台签约合作书等资料、与本地企业签订的当年度服务合同复印件(加盖单位印章)、服务费用正规发票复印件(加盖单位印章)、企业实际销售后台数据截图照片、税务部门出具的运营实施主体企业完税证明。

(二十六)支持企业“走出去”

1.“走出去”企业以商务部统一平台备案或审批为准,须提供境外投资批准证书、实际投资汇款证明。

2.境外专业市场以商务部统一平台备案或审批为准,须提供境外投资批准证书、实际投资汇款证明、我市企业产品出口报关单。

3.承包境外工程或者出口大型成套设备并负责安装调试企业,须在商务部统一平台进行备案。

(二十七)降低企业物流成本

海铁联运企业申请兑现以《诸暨—宁波舟山港海铁联运国际专线政策兑现实施细则》为准。

六、保护企业合法权益

(二十八)支持企业专利诉讼维权

扶持对象为在诸暨市境内注册的企业(不含外资企业和外资控股企业),申报企业为涉案专利的专利权人且为诉讼案件原告(企业在国外应对专利侵权诉讼的除外)。

(二十九)依法平等保护企业和企业家合法权益。按95号文件执行。

(三十)规范企业退出市场机制。按95号文件执行。

七、附则

(一)本政策扶持对象为在诸暨市行政区域内注册登记和税务登记,具有独立法人资格的企业(细则中特别注明的除外)。

(二)根据奖补政策的不同内容和要求,由相应职能部门制定具体申报规程及时下发申报通知,《财政奖补资金申请表》、《兑现汇总表》等表式由各职能部门根据具体情况设计,表内须有镇乡(街道)签署初审(镇乡<街道>未能掌握基本情况的申报项目除外)和职能部门签署审核意见栏目,经办人、分管负责人和单位主要负责人签字,单位盖章应齐全。

(三)对有实地验收要求的申报项目,由相应职能部门组织验收,设计制作并填写《项目验收单》。验收单中验收人员和验收负责人签字、单位盖章应齐全。

(四)资金兑现前须经相关部门限制性前置审查,由相应职能部门负责向相关部门提出书面审查申请,各相关部门应按照各自职责,及时回复审查意见,各职能部门根据相关部门的审查意见做出兑现方案。

(五)各职能部门在政策兑现资金审核完成后,按规定进行公示,公示无异议后报分管市领导审批。经批准后按国库集中支付方式及时兑现政策资金。

(六)财政部门按照规定设立政策兑现专项资金,并列入各职能部门的部门预算,及时做好资金保障和国库集中支付等工作。

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